今年来，惠安县物价局在县委、县政府的直接领导和上级业务主管部门的关心指导下，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，围绕中心，服务大局，在局领导班子的带领下，按照年初制定的工作计划，依法行政，严格执法，切实加强价费管理，整顿市场价格秩序，认真履行价格部门的职能作用，切实有效地为我县经济建设服务。 
    面对新形势、新机遇，要牢固树立市委提出的“一切为了发展、一切为了人民、一切为了大局”的思想观念，进一步增强发展为重、发展为先、发展为大的责任感和紧迫感，围绕县委、县政府的工作部署，把发展观点、为民观点和创新观点贯穿于各项工作中，正确处理发展、改革和稳定关系，继续保持求真务实、奋发有为的精神状态，大力弘扬求实务实扎实的作风，以更坚定的信心、更旺盛的斗志、更扎实的作风开展各项工作，做到工作思路有所创新，工作局面有所突破，努力推进价格工作再上新台阶。 
    一、与时俱进，务实创新，当好政府决策“参谋员”。 
    （一）自觉转变价格管理方式谋划发展。价格是国民经济运行的综合反映，是市场的核心，直接关系经济发展、群众生活和社会稳定。在新形势下，我们要落实科学发展观，按照“五个统筹”要求，坚持发展是第一要务的观点，正确处理好宏观与微观、管理与服务关系，加强市场调研，建立定期报告和专项报告，不断创新价格管理工作机制。要按照县委、县政府部署，大力鼓励社会资金、民间资本投向城市公用事业和基础设施建设，积极推进污水、垃圾处理产业化进程，进一步推行收费权资本化，采取价格收费批文质押贷款和事先出具价格、收费承诺函等方式，按照“保本微利、逐步到位”的原则，逐步规范我县污水、垃圾处理收费管理工作，积极参与营造良好的投资环境。 
    （二）推行以节水、节电为核心的价格改革推动发展。近年来，随着水、电资源的紧张，缺水、缺电已成为制约我县经济发展的重要因素。为进一步贯彻落实国家水、电改革方案及配套实施办法，我局将积极推行“两部制”电价改革方案和“阶梯式”水价收费标准，切实促进节约用电、用水，缓解缺水、缺电局面，为我县经济发展和社会稳定创造一个良好的价格环境。 
    （三）拓宽价格管理和服务领域促进发展。要密切关注市场价格动态，强化责任意识，对重要商品、服务价格的变化进行价格监测，提高应对突发性事件的能力。对可能引发市场价格异动的倾向性、苗头性问题，要加快建立价格监测、预警体系，积极采取应对措施，防范价格异常波动。要在已建立的《惠安县应对价格异动事件工作预案》基础上组织实施。同时，在价格总水平异常变动时期，对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施，为政府制定政策提供参考。 
    二、转变职能，把握角色，当好社会公正“裁判员” 
    （一）要主动适应价格管理工作新要求。在新的形势下，价格工作的重点已经从改革价格体制、调整价格结构转移到“定规则、当裁判”的价格管理工作上来。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，对行政许可规定、行政许可事项、行政许可实施机关和收费项目逐一进行审查把关，进一步规范政府定价行为，提高政府价格管理水平，不断在管理体制、管理理念、管理领域、管理方式等方面有所创新和完善，建立起民主的价格决策程序和规范的价格管理制度，进一步增强服务意识，将价格管理和服务有机结合起来，把服务融入价格管理之中。 
    （二）继续改革审批制度创新工作方式。要借鉴先进地区的经验，研究对策，创新措施，力求在减少审批环节，缩短办事时限，转变审批方式上有新的突破。近期我局积极推行义务教育收费实行“一费制”管理，举行首次“一费制”听证会取得良好社会效应；还要进一步对城区幼儿园收费标准和乡镇垃圾处理费征收进行调研和听证。 
    （三）重视法律程序规范举办听证会。要认真总结我县已召开的有线电视收视费、县城生活垃圾处理费、县城污水处理费征收标准和义务教育阶段学校推行“一费制”收费等听证会的经验，真正做到群众积极参与、兼顾各方利益、科学制定收费标准的听证目的。同时，逐步建立全县听证代表库，使听证代表构成和比例尽量兼顾到不同层面和不同区域，具有广泛性和代表性。 
    三、扎实工作，注重实效，当好市场秩序“监督员”。 
    （一）注重“12358”建设，做好品牌文章。一是增加了设备投入，专门配备了投诉电话和专用电脑，指定专人负责，进一步提高服务质量和执法水平；二是继续完善值班、登记、受理、办理、反馈等各项价格举报工作制度，确保每日24小时和节假日有人接举报电话，并逐步纳入“110”联动系统；三是要及时查处、反馈价格投诉举报案件，提高举报案件的办结率；四是通过参加 “12358八闽行”活动，进一步树立价格管理部门的新形象，扩大品牌效应。 
    （二）加强价格监督检查，整顿市场价格秩序。一是按照上级的部署，下半年重点开展电力价格、电信资费、人事系统收费、房地产价格和物业管理收费等专项检查；二是组成2个分别由检查分局副局长带队的应急出动执法队，加大解决热点问题的处理力度；三是围绕政府、社会和群众关注的热点、难点问题，开展专项监督检查，纠正价格违法行为。 
    （三）完善监督网络，深化完善公示成果。要进一步深化涉农价费公示工作，完善各项配套措施，继续明确公示责任，强化监督检查，巩固公示成效。积极争取县政府领导的支持，解决公示工作的正常经费。在条件允许的情况下，我局将计划举办一次全县性涉农价费联络员（监督员）培训班，适当解决联络员正常活动经费，切实发挥监督员充当“价格卫士”的作用。同时，还将定期或不定期地对公示工作进行检查，坚决查处假公示、不公示行为，确保涉农公示面达到100%，维护公示工作的严肃性。 
    （四）规范市场价格行为，促进诚实守法经营。一是继续开展常规性明码标价检查，在巩固原有明码标价成效的基础上，进一步提高明码标价普及率；二是以制止价格欺诈和价格垄断为重点，加强对美容美发、公路收费、邮政、维修业等重点行为进行规范；三是继续开展创建“五个一”示范点，选择具有代表性的行业和单位作为明码标价工作的窗口，发挥示范、辐射效应；四是在重大节日期间开展明码标价专项检查；五是结合《禁止价格欺诈行为的规定》的实施，加大对价格欺诈行为的查处力度，促进经营者诚实守法经营。 
    四、建立网络信息窗口，畅通采集和传送渠道，当好价格政策“信息员”。 
    要注重信息网络资源共享，抓好价格宣传工作，增强信息沟通和传送。一是将编写《价格工作动态》，设立信息版、交流版、呈阅版，把价格政策动态、价格监测信息、价格预警和应对预案等信息及时迅速传递到县领导和有关职能部门，提高价格管理工作前瞻性和时效性；二是充分利用现代化设备，建立惠安县物价局12358服务网络，分类整理价格文件和管理案卷归档，设立价格政策查寻和咨询服务窗口。三是聘请一批价格监督信息员，完善价格信息采集系统。四是重视在惠安政讯、有关媒体宣传我县价格开展情况，树立价格部门“有为有位”的形象。 
    五、以勤政廉政为主线，加强效能和党风廉政建设，当好人民群众“公仆”。 
    一要以局支部为核心 ，建设学习型机关。要每周 “学习日”为契机，认真抓好学习贯彻两个《条例》，加强对党员干部教育和管理，促进党员干部增强理想信念和纪律观念，树立廉洁从政意识。组织学习《行政许可法》、价格法律、法规和政策，加强依法行政教育，增强依法行政意识，提高依法行政水平。二要以规范制度为突破口，切实加强机关效能建设。深入推进机关效能建设，以制度管人管事，提高办事效率。要在完善机关工作制度、效能制度的基础上，进一步健全三个体系，即健全岗位职能体系，优化人员配置，建立高效动作的工作机制；健全行为规范体系，规范行政行为，严格落实科学、公正、透明的价格决策制度；健全目标管理体系，明确岗位职责，完善责效考评制度。三要以绩效考评为动力，建设“服务型”机关。通过优化内部机构和人员组合，设置“价格服务窗口”，负责对外政策咨询、举报来访接待、业务受理、价格服务等，实行统一受理、统一送达的优质服务。进一步完善和严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、问责制，使机关管理走向制度化、规范化，切实做到内增素质，外树形象。四要以廉政教育和完善监督机制为重点，形成良好工作氛围。要按照反腐倡廉工作“六个机制”要求，进一步落实党风廉政建设责任制，加强团结协作，发挥团队精神，进一步树立公仆形象。

                                                           （2004-09-15）